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    《大力發展綠色流通的指導意見》
    信息來源:國際貿易法律網 發布時間:2014/9/29 15:30:21 閱讀次數:次 我要評論
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       為加強生態文明建設,深化流通體制改革,進一步推進流通業綠色發展、循環發展、低碳發展,現就開展綠色流通工作提出如下意見:

     

     

     

     

    一、總體思路

     

    (一)指導思想。牢固樹立生態文明理念,以節約資源能源、降低消耗為核心,以建設高效流通、引導綠色生產、倡導科學消費為重點,以技術創新和制度創新為動力,以健全法規、完善政策、加強管理、強化宣傳為手段,形成政府積極引導、企業為主體,市場有效驅動、公眾廣泛參與的綠色流通發展機制。

    (二)工作原則。

    1. 市場主導,政府推動。堅持以市場化運作為主,充分發揮流通企業的積極性、自主性。通過制度改革、政策引導和標準建設,完善綠色流通的服務體系。

    2.產業聯動,協調發展。一方面推動流通企業自身的節能減排工作,降低能耗水平;另一方面,充分發揮流通業引導生產,促進消費的作用,通過打造綠色供應鏈,帶動上下游產業鏈綠色發展。

    3.統籌推進,重點突破。加強綠色流通工作的統一部署,選擇工作基礎較好的地區和行業有步驟、有重點地推進,及時總結經驗和成效,以點帶面、形成輻射效應,逐步帶動其他流通環節的綠色發展。

     

     

    二、重點工作

     

    (一)推動流通企業綠色發展。

    1.創建綠色商場。在“百城千店”示范企業基礎上,創建一批集門店節能改造、節能產品銷售、廢棄物回收于一體的綠色商場。引導企業按照有關國家標準和行業標準,重點做好建筑、照明、空調、電梯、冷藏等耗能關鍵領域的技術改造和能源管理,引導和鼓勵企業使用屋頂、墻壁光伏發電等節能設備和技術,開展合同能源管理,建立商場節能量交易機制和溫室氣體排放核查制度。

    2.培育綠色市場。引導商品交易市場按照國家有關要求和標準,對場地環境以及照明、空調等關鍵設備設施進行升級改造,支持企業建立科學、規范、高效的綠色低碳運營管理流程和機制,提高企業參與綠色低碳市場認證的積極性。

    3.創建綠色飯店?偨Y和推廣近幾年綠色飯店創建的工作經驗,完善綠色飯店能源體系建設,健全節能標準和制度,引導和推動大眾化餐飲和經濟型飯店發展。引導住宿企業為顧客提供舒適、安全、利于人體健康的綠色客房和綠色餐飲。鼓勵企業采用中水系統、變頻裝置、節能鍋爐、節能中央空調、綠色照明等設備。

    4.發展綠色物流。鼓勵倉儲企業在倉庫選址、規劃、設計、建造和使用過程中,使用節能型建筑材料、產品和設備,執行建筑節能標準。加大分布式光伏發電、冷鏈技術的應用推廣,鼓勵物流企業運用物聯網技術,推行立體化存儲、標準化裝載、機械化搬運、信息化管理的發展模式。發展城市共同配送,合理組織、配置物流配送路徑,降低車輛空駛率。抑制過度包裝,提高包裝材料的回收利用率。

    5.提供綠色服務。在洗染、洗車、洗浴、美容、美發等生活服務業強化節約意識,減少一次性用品的使用,加強用水、用電等耗能管理,加強節能環保設施設備應用,實現達標排放和低碳排放。

    (二)打造綠色商品供應鏈。

    1.倡導綠色采購。鼓勵企業借助實體店、網店及互聯網平臺采購綠色、低碳產品,與綠色低碳商品的生產企業建立戰略合作,從產品源頭抓起,引導生產企業低碳化、標準化和品牌化生產,限制和拒絕高耗能、高污染、過度包裝產品,打造綠色低碳供應鏈。

    2.促進綠色銷售。鼓勵流通企業通過開設綠色產品專柜、專區等多種形式,展示、推銷、宣傳有節能標識和獲得低碳認證的節能減排產品,鼓勵電商及各類商品交易平臺銷售綠色商品,改進銷售服務,擴大綠色低碳商品銷售規模和市場占有率,促進綠色產品銷售。

    3.引導綠色消費。充分發揮流通業對消費行為的引導作用,用節約資源的消費理念引導消費方式變革。宣傳垃圾分類知識,提高廢棄物回收利用率。抑制一次性用品使用,嚴格執行限制商品過度包裝和塑料購物袋有償使用制度。在全社會形成崇尚節儉、科學消費和綠色消費的消費理念和生活方式。

    4.完善再生資源回收體系建設。圍繞有利于規范回收利用秩序、降低成本和提高回收利用效率,著力推進再生資源回收制度建設,全面提升再生資源回收行業規范化和規;;針對再生資源產生的不同渠道,分類構建多元化回收、集中分揀和拆解、安全儲存運輸和無害化處理的再生資源回收利用體系。加強對廢電池、廢玻璃等低值量大的重點品種回收,積極探索再生資源回收與生活垃圾清運體系的結合,形成政府、企業、行業協會和社會公眾共同參與的機制。

    5.加快報廢車回收企業、二手車市場升級改造。推進回收拆解體系建設和行業升級,引導有條件的地區建設區域性報廢汽車破碎示范中心,實施好老舊汽車報廢更新政策,加快老舊汽車和黃標車淘汰進程。大力培育二手車市場,鼓勵汽車流通企業拓展二手車業務,發展品牌連鎖經營,促進汽車循環消費。

    6.推動舊貨市場規范發展。貫徹落實《舊電器電子產品流通管理辦法》(商務部 [2013] 年第1號令),引導大型綜合舊貨市場轉型升級,形成管理先進、服務完善、交易規范、環境整潔,具有良好社會形象的舊貨市場,促進消費。引導建設舊貨網絡信息和交易平臺,培育新興舊貨交易模式。鼓勵有條件的地區充分利用居民社區空地、學校和現有商品市場開辦“跳蚤市場”。積極發展和完善二手設備交易。

    (三)建設綠色流通服務體系。

    1.推動綠色產品和技術認證。開展流通領域節能狀況調查,組織編制《企業綠色采購指南》、《流通業能源管理體系指引》、《中國零售業節能環保綠皮書》和《流通領域節能環保產品/技術指導目錄》,探索對流通領域節能產品和技術實行認證的途徑和方法。開展流通領域節能減排戰略研究,提出流通領域節能減排的重點領域和關鍵技術。加快建設一批為綠色流通服務的服務型平臺和企業。開展政策培訓、人才培訓和技術培訓。

    2.建立流通領域能源管理體系。組織實施流通領域減碳行動,探索節能減排云服務平臺建設和商品碳足跡計算方法,建立流通領域減碳積分激勵機制。研究制訂對流通企業能耗考核的計量和統計方法,統籌設計商業建筑整體能耗考核指標,組織開展國內外企業和行業對標,建立符合流通企業特點的能源管理體系。

    3.加強綠色流通信息化、標準化建設。鼓勵流通企業廣泛應用互聯網技術,加強對流通渠道和末端網點的信息掌控,及時配置資源,提高大數據分析水平,提高流通效率,以信息化帶動流通綠色低碳發展。完善流通領域重點行業節能減排的標準體系,并不斷根據實際提升相關標準,將綠色流通納入制度化、標準化發展軌道。

     

     

    三、保障措施

     

     

    (一)加強組織引導。各地商務主管部門要切實轉變觀念,進一步提高對綠色流通工作的認識,將此項工作列入重點工作日程;與有關部門加強配合協調,繼續深入推進流通領域節能減排,明確目標責任,推動工作落實。

    (二)分地區和行業重點推進。一是鼓勵具備條件的地區探索綠色流通發展的新機制和新模式;二是在批發、零售、住宿、餐飲、倉儲等重點行業開展綠色商場、綠色市場、綠色飯店、綠色倉庫等創建工作,創建一批具有減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、可循環(Recycle)特點的綠色循環示范企業。

    (三)建立長效發展機制。研究加快綠色流通立法工作,制定相關法律、法規和部門規章,適時推動出臺綠色流通發展規劃。進一步完善流通領域節能減排政策,推動分布式光伏發電、合同能源管理、綠色照明等政策在流通企業的實施,將綠色流通納入各地節能減排資金的支持內容,建立促進綠色流通發展的長效機制。

    (四)發揮中介組織作用。充分發揮網絡、報刊等媒體的作用,宣傳綠色流通理念,在全社會形成良好輿論氛圍。充分調動流通領域相關協會、有關節能公司、服務機構等中介組織的積極性,發揮中介組織在政府與企業之間的橋梁和紐帶作用,推動行業的自我約束和自我發展,逐步建立政府指導、協會推動、企業參與的良性互動機制。

     

     

    四、重要意義

       流通聯接生產和消費,在國民經濟中具有基礎性和先導性作用。綠色流通是在流通全過程中推廣綠色低碳理念,應用綠色節能技術,推動流通企業節能減排,擴大綠色低碳商品的采購和銷售,有效引導綠色生產和綠色消費,促進形成“新商品-二手商品-廢棄商品”循環流通的新型發展方式,是建設生態文明的重要組成部分。發展綠色流通,是引導綠色生產,促進綠色消費,打造綠色供應鏈的有效手段;是深化流通體制改革,轉變發展方式,實現流通業提質增效的積極探索;對促進國民經濟健康可持續發展,構建節約資源和保護環境的產業結構、生產方式和生活方式具有重要意義。

     

     

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